人物簡介

　　從寶安縣委書記到市委副書記，方苞大膽探索、突破禁區，在特區建設初期積極開展邊境小額貿易、推廣種養殖業和三來一補，加速城鄉融合，為特區建設積累了豐富經驗，奠定基礎。

　　建市后，方苞是分管政法、“三農”工作的市委領導。

　　面對屢禁不止的非法偷渡香港現象及當地的貧窮現狀，他從實際出發，積極探尋農村改革開放和農民致富的有效途徑，為特區的建設發展和創建良好的環境、秩序作出積極的貢獻。

　　從寶安開始改革，發展邊境貿易

　　過境耕作、小額貿易，曾被認為是典型的向洋、好洋、慕洋，是走資本主義道路的一種表現，因此受到嚴厲的批評。

　　文革結束后，在方苞的帶領下，寶安縣委曾多次向上級反映農民訴求，希望恢復和發展邊境貿易。省委書記習仲勛1978年7月到寶安調研時表示贊同。

1978年，習仲勛到粵后的次基層調研，時任寶安縣委書記的方苞陪他在寶安開展了三天的調研。

　　1979年1月方苞參加省委擴大會議時，又再次向省領導習仲勛、劉田夫請示，并送上書面報告。1979年2月廣東省革委21號文正式批復同意。

　　1979年3月，在市委成立的第二天，就發出了《關于發展邊防經濟的若干規定》（3號文）。《若干規定》的主要內容有四：一是恢復和發展邊境貿易；二是積極開展補償貿易，發展以出口為主的種養場；三是引進外資投資設廠，來料加工裝配；四是擴大過境耕作，允許過境耕作人員收集境外廢舊物資免稅進口，交境內供銷社或工廠翻新加工出售。

　　這些政策是干部、農民多年的心愿和訴求，百姓渴望擴大過境耕作和恢復邊境貿易“走出去”。

方苞任寶安縣委書記期間，正是廣東偷渡外逃最嚴重的時候。

　　執行這個文件的結果，擴大了對外開放，又以改革外貿管理體制為突破口，帶動計劃管理體制改革。

　　過去，進出口貿易是國家外貿公司壟斷經營的。廣東省革委21號文和市委3號文同意恢復邊境小額貿易：邊境貿易出口和分成外匯進口物資均由市、縣小額貿易公司經營；非邊境地區農村完成國家任務外的農副產品出口，由國營外貿公司或由小額貿易公司代理。

　　這樣，進出口貿易就由國營外貿公司經營改革為國營、地方、代理制并行。

　　海關放寬八種物品（電視機、收錄機、收音機、電風扇、自行車、照相機、衣車、手表）征稅后，入出境人員成倍增加。

圖為1980年春節旅客出入境場面

　　競爭突破了國營外貿公司壟斷封閉時的壓價收購行為，從而推動境內農副產品購銷價格的放開。調整部分糧田和調減部分糧食上調任務、發展多種經營，成為農民的迫切要求。

　　允許外商在種養業開展補償貿易，外商就紛紛進口推土機挖塘養魚，租地養花種菜，糧食種植和收購計劃是死任務的計劃管理體制和價格管理體制被突破了。

　　經濟規律的運用使農業生產規模化、商品化、集約化和現代化的程度迅速提高，當地農民也因此迅速致富。

　　‘成立“基地辦”和“引進辦”，讓農戶收入超過香港新界’

　　方苞曾經多次向中央和省領導建議搞一個萬畝農業生產基地，加上過境耕作和小額貿易，用這三個辦法幫助農民致富，解決外逃問題。

　　因此，當過境耕作、小額貿易等一系列大膽的嘗試收到成效且獲得肯定之后，方苞更堅定了信心，要改變一部分水稻田，改種、改養，把寶安建設成為供應香港鮮貨食品的萬畝生產基地。一方面增加當地農民的收入，一方面讓香港市民吃到更新鮮、價錢更便宜的鮮果食品。