2017年，財政部會計司深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密圍繞經濟社會發展大局和財政中心工作，提高政治站位，積極主動作為，在強化法制建設、推進政府會計改革、健全企業會計準則體系、開展管理會計體系建設、強化內部控制建設、推動會計信息化應用、加強人才建設、推動行業發展、深化國際交流、繁榮理論研究、全面從嚴治黨等領域取得了顯著成效，特別是在貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和黨中央國務院決策部署、配合供給側結構性改革、深化“放管服”改革、服務財政中心工作等方面取得了重大進展。

　　一、落實全面依法治國方略，強化會計法制建設

　　（一）啟動《會計法》修訂工作。貫徹落實國務院有關決策部署，全面啟動《會計法》修訂工作，制定了《會計法修訂工作方案》，成立了財政部會計法修訂工作領導小組和聯合工作小組，部黨組副書記、副部長張少春同志擔任領導小組組長，部黨組成員、部長助理許宏才同志和部黨組成員、部長助理趙鳴驥同志擔任副組長。組織召開會計法修訂工作領導小組次會議，張少春副部長出席會議并講話。在開展系列調研和課題研究的基礎上，進一步明確了《會計法》修訂的基本思路和重點方向。

　　（二）組織開展《注冊會計師法》修訂前期研究工作。為更好發揮注冊會計師在社會經濟監督體系中的重要作用，啟動《注冊會計師法》修訂前期準備工作。通過注冊會計師行業法規制度聯系點制度，確定普華永道會計師事務所等7家單位為聯系點，協助開展修法基礎研究工作。委托天津等5家專員辦開展專題調研，形成調研報告，并赴河北和山西開展了專題調研，為修訂《注冊會計師法》積累了重要的基礎資料。

　　（三）做好有關規章規范性文件的修訂清理工作。貫徹落實“放管服”改革要求，積極配合修改《會計法》。根據修改后的《會計法》，做好會計從業資格認定取消后續工作，印發了《關于認真做好宣傳貫徹新<會計法>有關工作的通知》，研究修訂《代理記賬管理辦法》和《會計基礎工作規范》，同時做好與會計從業資格認定相關規章規范性文件清理工作，確保新《會計法》貫徹工作平穩有序推進。

　　二、服務財稅體制改革，加快推進政府會計改革

　　（一）加快推進政府會計準則制度體系建設。貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”決策部署，適應財政改革要求，加快推進政府會計改革，制定發布了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，全面引入了權責發生制核算基礎，統一了現行多項單位會計制度，重構了政府會計核算模式。健全政府會計準則體系，制定發布了《公共基礎設施》《政府儲備物資》具體準則以及《固定資產》準則應用指南。組織開展PPP會計等五項課題研究，為進一步完善政府會計準則體系奠定基礎。為推動政府會計準則制度的貫徹實施，組織2017年政府會計準則制度培訓班，財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥同志出席開班式并講話。

　　（二）修訂發布《社會保險基金會計制度》。適應社會保障體系建設需要，在統一各類社會保險基金會計制度基礎上，修訂印發了《社會保險基金會計制度》和《新舊社會保險基金會計制度有關銜接問題的處理規定》,提高了各險種基金會計核算的統一性、規范性和可比性，在加強基金監督管理、確保基金安全運行和規范有效使用等方面將發揮積極作用。

　　（三）核批《北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會會計核算辦法》。按照《會計法》相關規定，積極指導北京冬奧組委制定相關核算辦法，經研究并征求相關方面意見，批準印發了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會會計核算辦法》。

　　（四）深入開展政府會計國際交流。認真履行國際公共部門會計準則理事會理事職責，先后4次參加了國際公共部門會計準則理事會會議，并承擔了租賃技術項目工作組日常工作，對理事會準則項目積極反饋和發表中方意見和建議，提高了我國在國際公共部門會計準則制定中的參與度和影響力。

　　（五）積極做好參與財政改革相關工作。積極參與權責發生制政府綜合報告試點、政府資產報告試點編制、行政事業單位資產報告、行政事業單位國有資產管理規章制度修訂制定、相關財務制度修訂等系列財政改革工作，主動應對各項財政改革工作涉及的會計問題，及時反饋意見和建議，充分發揮會計服務財政中心工作的基礎和支撐作用。

　　三、服務資本市場和“走出去”戰略，完善企業會計準則體系

　　（一）做好企業會計準則體系建設工作。緊密適應經濟發展和資本市場發展要求，及時修訂印發《企業會計準則第14號——收入》《企業會計準則第16號——政府補助》《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》《企業會計準則第23號——金融資產轉移》《企業會計準則第24號——套期會計》《企業會計準則第37號——金融工具列報》，制定《企業會計準則第42號——持有待售的非流動資產、處置組和終止經營》，并組織編寫相關應用指南等；制定發布企業會計準則解釋第9-12號。

　　（二）做好企業會計準則體系實施工作。會同東北財經大學繼續開展上市公司年報監測工作，形成相關分析報告，全面監測2016年我國上市公司執行企業會計準則情況；會同國務院國資委、銀監會、證監會和保監會召開了五部委聯席會議，溝通準則實施和相關監管中的重大會計問題，協調監管立場；會同有關央企和會計師事務所召開了兩次技術聯絡會議，就企業會計準則實施中的技術性問題進行研討；為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發知識產權綜合管理改革試點總體方案的通知》的任務分工，積極開展知識產權會計處理問題研究并形成報告。

　　（三）做好農村會計制度修訂完善準備工作。貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，配合《農民專業合作社法》的修訂以及推進農村集體產權制度改革，對《農民專業合作社會計制度》《村集體經濟組織會計制度》兩項與農村相關的會計制度主動開展調研，服務全面深化農村改革需要；從農村會計制度的角度，配合農業部、國土資源部、銀監會、部內農業司和條法司等單位做好農村集體產權制度改革和《農民專業合作社法》修訂工作，并認真辦理涉及農村會計制度的國務院督辦事項等。

　　（四）積極做好化解產能有關會計工作。配合供給側結構性改革任務，化解過剩產能，積極參與國務院國資委等有關監管部門和部內資產管理司等相關司局牽頭開展的改革工作，研究企業人員安置、資產處置等相關財務和會計處理問題，并對補短板、去產能、退休人員社會化等有關文件積極反饋意見。

　　（五）做好企業會計準則咨詢委員會工作。認真做好企業會計準則咨詢委員會咨詢委員日常聯絡工作，向各咨詢委員發送了《致企業會計準則咨詢委員會各委員的函》，明確工作任務，并按各委員意愿進行了準則項目分組。及時匯總各委員提供的研究報告，定期提供給司內相關準則項目組參考。2017年，共收到咨詢委員提交的研究報告和反饋意見共計236份。及時向各咨詢委員發送準則委定期編寫的企業會計準則動態等。

　　四、加強單位風險防控能力，深入推進單位內部控制建設

　　（一）組織開展2016年行政事業單位內控報告工作。貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》關于“對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用”的決策部署，制定印發了《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》和《關于開展2016年度行政事業單位內部控制報告編報工作的通知》，組織開發2016年行政事業單位內部控制編報系統軟件，在全國范圍內組織開展2016年度行政事業單位內部控制報告編報工作，并對全國108家中央部門和35家省級財政部門報送的近48萬份內部控制報告進行系統分析，形成分析報告。

　　（二）布置2017年度行政事業單位內控報告編報工作。在深入總結2016年度內控報告格式和編報工作經驗的基礎上，研究制定2017年度行政事業單位內部控制報告格式，組織舉辦全國行政事業單位內部控制培訓班，布置開展2017年度內部控制報告編報工作。組織開展政府內部控制規范和非營利組織內部控制規范課題研究工作。

　　（三）制定發布《小企業內部控制規范》。制定印發了《小企業內部控制規范（試行）》，引導和推動非上市小企業加強內部控制建設，增強風險防范能力。《人民日報》（7月12日）第二版專門予以報道。

　　（四）監測我國上市公司執行企業內部控制規范情況。聯合證監會會計部、上市部及山東財經大學，對2900余家上市公司2016年執行企業內部控制規范體系的情況進行監測，發布了《我國上市公司20

作者：　來源：　編輯：baggio 【打印此文】【加入收藏】【字體：大 小】