員工制家政公司相較中介制家政公司更為規范，雇主和員工的利益都能得到保障。國家出臺政策對員工制家政服務免征營業稅，將推動員工制家政公司的發展。

　　目前家政市場正陷入一個尷尬的怪圈：一方面，市民反映找家政難，另一方面，中介家政公司大行其道，而員工制家政公司推行卻步履維艱。近日，財政部、國家稅務總局出臺政策，對員工制家政服務免征營業稅。通知稱，自2011年10月1日至2014年9月30日，對家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入免征營業稅。

　　業內人士認為“員工制”相較“中介制”更為規范，雇主和員工的利益都能得到保障。有了政策支持，“員工制”家政公司將是家政行業發展的必然趨勢。

　　“員工制”服務更安心

　　記者走訪北京市多家家政公司及中介了解到，目前，大多數家政服務公司的主要業務包括保潔、粉刷及地板保養、下水道疏通，以及保姆等中介業務。但受訪家政服務公司的經營模式大都是中介制而非員工制，部分家政服務公司的運作還很不規范，有些公司雖然開展中介服務，卻未曾與家政服務員簽訂勞動合同。

　　提起家政服務，市民王女士積怨難消。此前她經一家家政公司介紹找了一名鐘點工，某天鐘點工不小心損壞微波爐后怕被要求賠償不辭而別。王女士找到家政公司，公司表示，他們提供的是中介服務，與鐘點工不存在雇傭關系，不承擔賠償責任，王女士需找鐘點工索賠。

　　另一位市民劉先生告訴記者，他曾親眼見過月嫂喂自己6個月大的孩子涼奶。“當時的心情根本沒法形容，月嫂拿著5000元一個月的工資，沒想到她居然做出這樣的事。”劉先生告訴記者，他事后與中介家政公司溝通，對方立即推卸責任。“如果是員工制的家政公司，員工恐怕不會干出這種事，雇主也會安心許多。”劉先生說。

　　目前這種家政糾紛屢見不鮮，很大程度上在于家庭服務業企業是采取中介制而不是員工制。北京愛華家政公司負責人林煒告訴記者，所謂的員工制是指家政服務人員作為家政公司員工派遣到雇主家中服務，公司與家政員簽訂勞動合同，家政公司給家政員發工資、買保險、協調矛盾。而中介制則是家政公司給家政服務人員介紹完工作收取中介費，家政服務人員的工資由雇主發放。

　　據了解，此項政策惠及的免征營業稅政策所稱的員工制家政服務員，必須同時符合3個條件，即依法與家政服務企業簽訂半年及半年以上的勞動合同或服務協議，且在該企業實際上崗工作；家政服務企業為其按月足額繳納了企業所在地政府根據國家政策規定的基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險等社會保險；家政服務企業通過金融機構向其實際支付不低于當地工資標準的工資。

　　林煒告訴記者，他獲知這個政策后感到欣喜萬分，因為令他最頭疼的一件事就是其公司員工保姆流動性比較大，有了國家財政財收以及養老保險等扶持政策后，有利于家政服務人員隊伍的穩定和發展，也能促使家政服務整體隊伍素質的提高。

　　無疑，員工制的家庭服務業企業更能保障消費者的權益。“員工制家庭服務業企業有利于規范行業發展，維護消費者和服務員的權益，也是解決保姆員工的途徑之一。”林煒表示。

　　扶植政策促進行業發展

　　據了解，北京市已采取財稅扶持、方便注冊登記等方面的措施為家庭服務業發展營造良好環境，為企業發展提供便捷服務，對符合條件的員工制企業給予50%的社保補貼。

　　全國發展家庭服務業視頻會議還決定，今后要把家政服務作為家庭服務業發展的重中之重，采取有力措施推動其發展。除采取上述稅收優惠政策外，國家還將研究制定員工制家政服務機構勞動用工政策及勞動標準；依法規范家政服務機構從業行為，積極推進誠信建設，營造供需各方相互信賴、安全可靠的市場環境；明年還將在有條件的地區率先扶持建立一批員工制家政服務企業。

　　不過，這項免征營業稅的優惠政策也給家政行業念起“緊箍咒”，規定家政服務企業依法與員工制家政服務員簽訂半年及半年以上的勞動合同或服務協議，應當在合同簽訂后3個月內到當地營業稅主管稅務機關進行備案，經過備案的企業方可申請本通知規定的營業稅優惠政策。

　　如果家政企業弄虛作假騙取本通知規定的營業稅優惠政策的，除根據現行規定進行處罰外，自發生上述違法違規行為年度起取消其享受本通知規定的營業稅優惠政策的資格，3年內不得再次申請。