亞心網訊(記者 張鈺靈)“尊嚴地生活，體面地工作”，這是記者近日對烏魯木齊市正從事或有意從事家政服務工作的群體進行采訪時，聽到的最為普遍的訴求。而能讓服務者圓夢，也被諸多家政企業管理者看做是改善“用工荒”有效途徑的“員工制”管理模式，推行時卻尤為艱難。

　　圖為：3月6日，烏魯木齊市新華北路烏魯木齊市家政服務網絡中心，家政員工陳月芳正在打掃衛生。據陳月芳自己介紹說，她今年42歲，從事家政服務這一行已經有五六年了，收入還不錯，社保由家政公司來交，每月工資還能拿不少，這比她過去收入好很多。亞心網實習記者 戴方虎 攝

　　
　　“沒有合同制約，缺少歸屬感的員工就像一支"游擊隊"，我們只能一年四季不停地花錢招聘。”而說到為何不推行“員工制”，經營了10年家政公司的穆照鴻有著自己的見解：家政服務業有其特殊性，首先是招工卻不用工。如果準確定位，這并不屬于勞務派遣的范疇，而是一種帶有中介性質的服務業務。比如保姆一職，員工只需一次性給家政公司繳納60元，公司將會終身為其無償提供信息服務；月嫂、維修等服務項目，家政公司則會根據雇主開出的月薪，向員工提取一定的“管理費”。

　　“不說房租、招工等成本壓力，簽訂一個"員工制"合同，意味著企業每月要繳納五六百元的社保。這對本小利微的家政企業來說難以招架。”穆照鴻說，為了留人，公司一直推行其它福利：免費崗前崗中培訓；工作滿兩年的外來務工人員報銷往返火車票……

　　而對于“員工制“和“中介制”并存的新疆傻根便民商務有限公司總經理嚴志強而言，此舉也頗為無奈。“公司2007年成立至今，員工流失率超過30%。去年公司僅招工一項就花費十多萬元，可到了年底，實際收益還不夠招工費的50%。

　　“為了降低"員工制"管理成本，去年底財政部和國家稅務總局下發《員工制家政服務企業免征3年營業稅通知》后，我們便向自治區相關部門提交了免稅申請，畢竟占總收入5%的營業稅是家政服務企業的主要稅收。”嚴志強表示。

　　來自2月10日才成立的新疆家政服務業行業協會的一組統計數據顯示，全疆從事家務勞動、家庭護理、家庭養老、家庭維修等以家庭服務為特點的有償服務公司共870家，從業人員2.6萬人，其中，90%為35-55歲的女性。

　　然而，自治區地稅局營業稅處相關負責人日前向記者證實，目前新疆還沒有一家企業真正享受到于去年10月1日起實施的“員工制”家政服務企業免稅政策。中介型管理成為我區家政公司集體錯失此次稅收補貼的主因。

　　顧名思義，中介型的家政服務公司以職業介紹為主，公司為服務人員和客戶進行簡單的登記建檔，為雙方提供洽談場所，雙方就服務項目、工資等通過協商簽訂合同，公司收取介紹費。而員工制是一種企業化的經營模式，服務人員作為正式員工為客戶提供服務，客戶將服務費支付給公司，服務人員以工資形式從公司領取報酬，并享受養老、醫療、工傷、失業等社會保險。

　　“與中介制相比，員工制不僅可以解決從業人員的托管問題，還能增強從業人員的歸屬感和客戶信任感，便于規范經營”提起中介制的“詬病”，身為新疆家政服務業行業協會會長的新疆好朋友家政服務有限公司總經理于梅芝深有體會。自2003年至今，她所經營的公司每年招工2000多人，累計在冊員工達1.8萬人，但真正在崗的不過區區幾千人。

　　“在我看來，有保障、有歸屬感的工作才叫"體面"。今年挑選部分家政公司推行"員工制"管理，為其爭取一定的社保、稅收補貼將是協會的一項重要工作。”于梅芝告訴記者，目前，我區家政服務業占自治區GDP比重雖不足0.03%，但隨著市場需求的逐步旺盛，將來會有更大的發展空間。

　　自治區商務廳副廳長李建杰說，自2009年至2011年，財政部、商務部、全國總工會組織實施的“家政服務工程”， 已安排我區家政服務人員培訓、家政網絡中心建設和家政服務體系試點城市建設3項補助資金2200萬元。新疆已建立發展家庭服務業促進就業聯席會議制度。“在國外，家政服務公司大都實行員工制，而通過提供財政補貼和減稅增加居民對家政服務的需求已成為國際上的普遍做法”。

　　“有調查顯示，目前我國員工制公司繳納的稅收遠高于中介型公司和服務人員合計繳納的稅收，但稅收負擔高于中介型公司，是影響員工制公司發展的重要因素之一。”自治區國稅局相關人士表示，現行營業稅政策客觀上有利于中介型家政服務公司的發展。因此，需要在稅收政策上調整這一導向，引導其向員工制轉換。

　　（作者：張鈺靈 編輯：徐潔 ）