從2010年開始，扶持家政服務業發展的政策相繼出臺，但制約行業發展的枷鎖未被徹底打破，行業發展仍存在諸多問題——

　　幾個月以來，太原市江陽社區70多歲的空巢老人李大爺一直在尋找家政服務人員照顧自己的生活起居，卻始終找不到合適的人選。總人口近1.2萬人的江陽社區，60歲以上的老人有2080人。其中，空巢老人、身體欠佳、勞動能力受限的老人就有1240人，而能順利雇到養老家政人員的卻只有150人。

　　不只是護理老人，近年來，越來越多人的感覺到好月嫂、好保姆可遇而不可求，這集中反映出我省家政服務業發展與居民需求的巨大差距。

　　我省家政服務業發展現狀如何？存在哪些問題？又該如何推動我省家政行業健康發展呢？

　　找個好保姆真難

　　家政行業是新興行業，隨著居民生活水平的提高，生活節奏的加快，消費理念的轉變，擺脫繁瑣的家務勞動成為人們的廣泛需要，家政服務行業隨之興盛起來。

　　山西紅馬甲家政可以說是我省家政行業中的佼佼者。2011年、2012年連續兩年被人社部評為 “千戶百強”家庭服務企業，是我省家政行業目前惟一的一家百強企業。

　　6月25日，記者見到了山西紅馬甲家政有限公司總經理周全有，他回憶了紅馬甲家政的成長歷史。1990年，周全有夫妻二人當起了家政服務個體戶。白天老婆接電話，他出去干活，晚上兩口子一起加班。1995年租下的50平方米地下室，早已經擴大到300平方米，正在裝修的一樓160平方米的新辦公室7月份也將投入使用。2009年，“紅馬甲”商標注冊成功，公司規模逐步擴大。目前，公司在太原市的員工人數已達1800人。加盟公司遍布我省大同、介休、陽泉、榆次等地。

　　與紅馬甲一樣，我省家政行業近年來得到了長足發展。從2010年開始，國家、我省相繼出臺意見，扶持家政服務業發展成效顯著。2012年年底，全省在冊的家政企業發展到近800家，從業人員達8萬余人。太原市從2009年的121家家政服務企業發展到2012年底的243家；從業人員從2009年的7260人發展到2012年底的4.6萬人，占到全省總量一半。營業額由2009年的5808萬元猛升到2012年底的6.3億元。

　　目前，我省家政企業管理不規范、制度不健全、服務無標準、收費無依據的現象雖有所改觀，但仍受限于人員素質不高，服務水平有限，職業道德缺失等因素，家政服務行業發展并不盡如人意。

　　居民對家政服務行業依賴程度日益增加，正規家政企業提供的服務有限，與居民需求仍有很大差距。人們普遍反映，找個好保姆真難。

　　留不住人是的問題

　　隨著家政行業的快速發展，行業內積聚的問題逐步暴露出來。有些問題居民們有深刻感受，如家政服務人員稀缺、服務人員素質差、服務水平低、不能滿足需求等。有的問題業內人士都心中有數，卻無能為力。

　　省家政服務協會駐會名譽會長李金泉表示，由于行業入門門檻低，我省家政企業普遍存在規模小、服務項目少、覆蓋面小的現象。一間房子、一張桌子、一部電話、一個牌子，是我省很多家政服務公司的全部家當。對全省774家家政企業的調查結果顯示：注冊資金在萬元以下或沒有注冊資金的有310家，占40%；注冊資金在10萬元以下的有410家，占52%；注冊資金在50萬元以上的有54家，只占8%。很多家政企業管理不規范，制度不健全等現象普遍存在。突出表現在招工、用工不與勞動者簽訂勞動合同，提供家政服務不與雇主簽訂服務協議，服務人員上崗前未經培訓等。

　　周全有認為，目前，制約行業發展的最主要的因素是人才匱乏。我省家政從業人員以農民工和4050人員為主。隨著生活水平的提高，很多人已經不愿意從事處于“低端”的家政行業。同時，很多家政企業不和家政服務人員簽訂勞動合同、上社會保險，很多的家政服務人員寧可到超市當保潔員。

　　此外，我省出臺的扶持家政業發展的優惠政策得不到落實，家政企業大失所望。很多企業負責人表示，我省在就業、財政、稅收、工商、職業技能培訓等方面出臺的很多扶持政策，都沒有得到落實。如家政服務人員技能培訓、鑒定政策規定的補貼領不到、應該享受的免交營業稅政策不給免等。

　　家政企業利潤微薄也導致很多家政企業難以生存。紅馬甲家政2012年營業額超過3000萬元，在全省家政企業中。除去員工工資、提成、廣告費用外，一年的純利潤不到20萬元。此外，諸如“黑家政”擾亂市場秩序得不到治理，家政企業不實行員工制導致人員外流，家政企業缺乏行業責任保險經營風險大，行業標準缺失，行業利潤微薄等，都導致我省家政服務行業發展舉步維艱。

　　員工制應是最有效的辦法

　　我省家政行業近年來雖然有一定的發展，但依然面臨諸多發展瓶頸。如何又好又快解決制約行業發展的問題，成為促進行業發展的當務之急。

　　李金泉表示，吸引人才留住人才最主要的辦法是推行員工制。他一手創辦的山西金盛家政服務公司，從業人員822人，員工制人員占了521人，有效解決了人才流失問題。員工制能化解家政服務員流動性大、福利低、風險高等難題，能增強家政行業的吸引力。

　　但是，員工制要求企業和家政人員簽訂勞動合同，為其繳納社會保險費用，無疑會增加企業的負擔，這是推動員工制的主要障礙。業內人士認為，我省應該借鑒北京、大連等市對員工制家政公司繳納社會保險金給予財政補貼的做法，減輕企業負擔。這樣能有效避免市場上家政人員不夠用，受過培訓的家政人員卻流失到其他行業的現象。

　　業內人士指出，提高行業地位同樣能為家政行業吸引來人才。鼓勵勞動力進入家政行業，需要政府部門更多的優惠和政策扶持。并出臺彈性就業政策，鼓勵失業人員、低保人員從事家政服務。

　　政府有關部門要認真研究家政行業發展需求，嚴格落實優惠政策。在提高家政行業入門門檻的同時，嚴厲打擊“黑家政”，營造良好的競爭環境。同時，完善家庭服務業標準化建設，制定出家庭服務業服務標準，推行服務承諾、服務規范等制度。制定家庭服務機構資質規范，依法規范其從業行為，為家政服務業的健康發展保駕護航。

　　本報記者 謝昌民

　　發展還得靠自身

　　家政服務行業要實現健康持續發展，除政府重視、政策扶持、部門配合外，最重要的是要靠自身的努力。

　　古話講，救急不救窮。家政行業發展中，政府的扶持只會是一時的，不會是的。企業想贏得市場，在市場競爭中取勝，還得靠自己奮斗。

　　新興的家政服務業市場廣闊潛力巨大，謀之者眾。家政企業家要有前瞻的眼光，敏銳的嗅覺，挖掘開發新業務，培養新的經濟增長點。在做好現有傳統服務的基礎上，更多著眼于社會老齡化和獨生子女家庭的現實生活需要，另辟蹊徑開展人無我有的新業務，向社會提供多元服務。

　　同時，要保持清醒的頭腦。我省家政企業規模有大有小，實力有強有弱，服務各有特長。發展過程中要從自身實際出發，不要一味貪大求強，不搞千篇一律。有實力、有條件的著力做強做大。條件差、實力弱的專注做專做精。在細分市場中，揚長避短發揮各自優勢，實現經濟效益和社會效益的化。

　　市場競爭中，比拼的是企業的綜合實力，更是服務理念和品牌的競爭。企業要更多著力于保證服務質量，提升服務水平，遵守職業道德，提高人員素質，誠信經營規范經營，塑造企業的金字招牌。在提升人們生活品質的同時，實現自身的成長，服務社會為社會創造更多的就業崗位。

　　事實上，家政市場廣闊天地大有作為，“錢”景無限。