國中調的抽樣調查資料顯示，2010至2014年，中山家政服務從業人員工資年均增長9.7%，累計增長58.7%；春節假日期間工資漲幅更大，近兩年增長幅度均超過17%。

現狀收入高的家庭，服務需求越大

國中調發現，保姆的工資自2011年起出現較大的增長。從不同工種來看，目前不住家的保姆工資為每月2800元到3500元，住家保姆工資從2011年的每月2500元左右升至現在的每月3500元至4500元；月嫂工資近年也上升較快，初級月嫂月工資2007年約為3300元，到2010年升至3800元，現在約為4800元，而中級、高級、、特級、、鉆石級月嫂月工資則每個級別依次增加1000元，可過萬元；鐘點工工資也由幾年前的每小時10元升至現在的20元至30元左右，在部分港澳人士聚居的小區每小時則高達35元—40元；醫院護工收費更高，日工資高達200元，節假日則以平時收費的2—3倍計算。

盡管工資水漲船高，家政服務人員在市場上依然十分搶手。國中調采訪了191名市民，有六成沒有接受過家政服務，他們當中僅有三成表示沒有家政服務需求，過半人認為三年內都有此需要。而且家政服務也由一種“小眾”需求轉變為“大眾”需求，尤其是隨著收入水平的提高，接受和需要家政服務家庭的比例也相應提高。

月人均收入2000元至5000元的家庭中，逾三成曾接受過家政服務，有家政服務需求的占63.0%；月人均收入5000元至8000元的家庭中，逾五成的家庭接受過家政服務，有家政服務需求的占70.2%；而在月人均收入8000元以上的家庭中，均有家政服務的需求。

問題行業小、散、弱，從業人員緊缺

“一間房子、一張桌子、一部電話、十幾平方米辦公場所”是家政服務企業的普遍形象。調查顯示，在家政服務行業準入機制、資質認定機制、監管機制仍不完善的情況下，中山知名度高、專業性強、操作規范的家政服務企業不多，“麻雀”公司、個體經營戶占多數，撇開中介公司私人攬活也存在一定市場，整個行業呈現出小、散、弱的局面。這樣就導致了家政服務標準缺失、定價隨意，質量無保障、權責不明確等問題。

調查發現，大部分中介公司只是提供簡單的“介紹工作”服務，從中收取保姆和雇主兩頭200至500元的中介費。承諾在2—3個月內不滿意可換人的已屬不錯，有的僅起中間牽線作用，沒有任何跟蹤監管措施。另外，中小中介、私人接活等往往多是“口頭協定”，即使簽了服務協議也不規范，服務不受法律法規約束，導致供求雙方得不到應有的權利保障，發生糾紛和爭議時家政服務中介無力或不予處理，也難以尋求其他渠道投訴解決。

另一方面，從業人員的“供不應求”和“供不適求”，使目前的家政服務市場成為賣方市場，數量上和結構上的供需矛盾日益突顯。消費者埋怨家政服務人員服務費用過高、工作不專業又愛偷懶，卻沒有更多或更好的選擇，甚至還逐年被迫加工資；而有專業技能的家政服務人員如熟手保姆、月嫂、有經驗的看護員等則成為炙手可熱的“搶手貨”。

建議著力推動行業產業化與規范化

國中調認為，要改善家政服務業目前的散亂局面，提升整體服務質量，需要社會各方共同配合，尤其是通過加強規范來推動行業的產業化與規范化。

在產業化方面，可鼓勵各種所有制企業及其他社會力量以多種方式進入家政服務業，并給予一定的扶持政策，引導企業進行資源整合，向規模化、集約化發展。在規范化方面，中山可適當運用地方立法權，有計劃地逐步完善家政服務行業標準，規范市場準入標準、收費標準、服務標準以及糾紛處理辦法，明確家政服務企業的行業定位，由中介型逐步向員工型、勞務派遣等形式轉變，建立從業人員個人資料檔案，簽訂勞務雇傭合同，形成約束保障，促進家政服務競爭步入良性循環，推動家政服務業的發展。

國中調還建議，相關部門和單位也應盡快完善家政服務網絡平臺，充分發揮中山家庭服務網絡中心服務熱線以及網站在推介家政服務方面的作用，拓展健全網絡誠信登記、信息咨詢、服務監督等功能。